湖北咸安：“山上换山下”破解农林发展“瓶颈”

湖北省咸宁市咸安区属于(shǔyú)幕阜山系和江汉平原的过渡地带，拥有丰富的林地资源，是(shì)生态安全的重要屏障。但东南部的大量林地中夹杂零星耕地(gēngdì)，影响了林地连片，农耕生产活动(huódòng)对林木生长和野生动植物的繁衍生息造成了不利影响。 如何既要保住耕地(gēngdì)红线，又要确保林地保有量？ “因地制宜(yīndìzhìyí)，推动园林地上坡、耕地(gēngdì)下坡，优化耕地、园地、林地、草地布局。”“良田好土要优先保粮食，果树苗木尽量上山坡……” 政策有要求，群众有期盼。咸安区经过两年认真调查研究和(hé)实践，争取湖北省自然资源厅(tīng)和湖北省林草局同意开展耕地与林地适宜性空间优化试点工作后(hòu)，创新探索出(chū)的“山上换山下”空间等量置换路径。即在做好充分调查摸底，取得村民认可后，按宜林则(zé)林、宜耕则耕的原则，把山边零碎耕地由耕转林(zhuǎnlín)，田间林地则林转耕，通过变更土地经营性质，保持土地承包经营权利人不变，由不动产(bùdòngchǎn)登记部门为村民重新登记换发不动产权证。这一举措有效破解了(le)农业产业和林业产业发展瓶颈。 咸安区林业局干部在马桥高赛村实地堪察古桂林间零星耕地转林工作(gōngzuò) 如今，通过实施(shíshī)“山上换山下”，对林耕空间坚持等量置换(děngliàngzhìhuàn)和林地优先的原则，双溪桥镇南部生态修复与陡坡农用地(nóngyòngdì)改林，潜山国家森林公园(guójiāsēnlíngōngyuán)及周边林间耕地腾退，加速推动咸安自然保护公园建设和周边森林康养产业发展，有效改善了自然生态环境。 初夏，走进双溪桥镇毛祠村，370亩(mǔ)金银花花开(huākāi)正艳，3000多亩玉米、高粱绿波微漾，村民有的在摘花，有的在锄草，做田间管理，呈现出一派生机勃勃的景象。龙河种植经营部总经理李龙辉介绍，还有半月玉米就成熟了(le)，届时将调来3台联合(liánhé)收割机(shōugējī)收玉米，每天可收100亩，实现(shíxiàn)摘棒、剥皮、脱粒、秸秆还田一次完成，省时又省力。 双溪桥镇毛祠村林转耕(zhuǎngēng) 村民陈四清对此深有感触：“以前(yǐqián)在外打工时，为了防止5亩地荒废就种了杉树。十多年(shíduōnián)后回来只卖了几百块钱，实在(shízài)不划算。现在复耕地里的玉米长得这么好，除了每亩200元的地租(dìzū)，在基地干活一年还能增收2万多元。” 这是双溪桥镇毛祠村残次林复耕(fùgēng)的5100亩试点工作，这一成果(chéngguǒ)的取得(qǔde)来之不易。为推进抛荒地和低效林的统一整合，毛祠村“两委”班子、党员和老干部们做了大量细致的工作。他们通过挨家挨户走访、召开屋场会等方式(fāngshì)，耐心向村民讲解政策、分析利弊、算经济账。 咸安区林业局局长钱华介绍，全区通过将坡度大、不(bù)适宜(shìyí)耕种的18126亩耕地，等量置换(děngliàngzhìhuàn)为坡度15度以下的适宜耕种林地，既保护了生物多样性、维持了生态平衡和森林覆盖率(fùgàilǜ)，又实现了耕地保护、林业发展和产业振兴的多赢局面。 如何实现置换后的耕地(gēngdì)有较高收益？ “这些(zhèxiē)流转来的土地复耕，区财政部门补贴1200元(yuán)，通过自然资源部门进行占补平衡、全域土地综合整治等措施，完善沟渠路等基础设施(jīchǔshèshī)后租给新型农业大户，进行产业化(chǎnyèhuà)、机械化，规模化生产。”咸安区国土整治局局长彭涛介绍。 据悉，退林还耕后的5000多亩地让村民年收租金达(dá)(dá)80万元，村集体服务费年收入达16万元，100余户农户增加务工(wùgōng)收入150万元，2024年复耕地块农业产业经济收入963万元。 毛祠村的经验一经推开，很快就得到双溪桥镇(zhèn)李沛、杨堡(yángbǎo)、郑良、汤垴、三桥等村的认可，汀泗桥镇的马鞍、聂家、彭碑、长寿等村也来取经，目前已将全区(quánqū)15000亩碎片化耕地改造成连片耕地。 各乡镇参与“山上换山下”项目并(bìng)成功复耕的地块，咸安区财政局按每亩1200元标准给予奖励。林业部门将引导(yǐndǎo)通过“均权不分山、均利不分林”的模式(móshì)，促进林地空间的高质量保护与发展。 咸安区东南部的大幕乡、马桥镇、桂花镇靠近幕阜山脉，拟推动连片林木种植，助力打造“中国桂花城”“楠竹之乡”。咸安区西北部地势平坦，36.34万亩耕地与坡度(dù)15度以下(yǐxià)的林地交织(jiāozhī)，是规划中的集粮食种植、仓储、加工于一体(yītǐ)的现代农业产业园区。 大幕乡桃花尖村茂林修竹，零星抛荒(pāohuāng)旱地变竹海 “通过(tōngguò)林耕空间(kōngjiān)置换，延长产业链、提升价值链、优化供应链，一个西北部耕地连片、坡地成园，东南部连绵绿丘、花林竹海的武汉都市圈‘粮仓’和‘后花园’正呼之欲出。”咸安区(xiánānqū)委书记李军平(lǐjūnpíng)信心满满。（胡剑芳） 更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎(huānyíng)提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者(xiāofèizhě)也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上(xiànshàng)投诉。版权声明：本文章(wénzhāng)版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为(xíngwéi)我们将追究责任。